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嘉旅〔2014〕 43号
关于进一步深化文明旅游活动的通知
市级机关有关部门，市直属有关单位，市旅行社协会、市饭店业协会：
为认真贯彻落实中央“提升中国公民出境旅游文明素质部际联席会议”精神，推进文明出游工作制度化、常态化，经研究，决定在去年开展“文明与旅游同行”主题活动的基础上，进一步深化全市文明旅游工作。
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记关于文明出游的重要批示精神和中央“提升中国公民出境旅游文明素质部际联席会议”精神，巩固提升我市全国文明城市创建成果，通过进一步深化文明旅游工作，大力开展旅游环境综合整治，积极引导旅游从业人员、市民和游客自觉遵守社会公德，倡导实践文明出游，维护旅游市场秩序，营造讲文明、树新风、守公德、重礼仪、诚信友爱、热情好客、安全有序的嘉兴人文旅游环境，进一步掀起文明出游热潮，着力将全市旅游行业打造成文明知名度最高的窗口行业之一。
二、主要内容
（一）加强行业管理规范出行流程
抓住护照、组团、出境、交通、落地、行程等六个关键环节，强化相关部门、单位作用，各司其职，形成合力，切实把好文明出游的“出门关”。
1.把好护照关。在公民办理护照或港澳台通行证时，要在业务工作流程中增加教育引导环节，做到有文明旅游宣传材料，有告知教育、引导信息，有外事人员的专项责任制。（市公安局）
2.把好组团关。组团单位和旅行社要坚持双重行前教育，把每一个组团单位、带团组织和个人都纳入文明素质教育的范围，严格落实行前培训计划，向游客宣讲《中国公民出境旅游文明行为指南》、《中国公民国内旅游公约》，把遵规守纪、文明出游的要求讲清楚，把不文明言行的利害关系讲清楚。（市外办、市台办、市旅游局、市商务局、市人力社保局、市旅行社协会）
3.把好出境关。机场、口岸出境处要广泛开展文明出游宣传。加强对出入境民警的培训，让他们主动承担起宣传教育的责任。（市公安局）
4.把好交通关。让游客在候机候车、乘机乘车时，时时处处感受到文明出游浓厚氛围，润物无声地接受教育。（市交通运输局、市旅游局、市旅行社协会）
5.把好落地关。要像行前告知制度一样，要求领队与旅游目的地导游做好对接，普及目的地风俗习惯和有关禁忌的宣传，特别是有关法律法规的宣传，把依法出游作为最起码的要求。（市旅游局、市旅行社协会）
6.把好行程关。要按照人到哪里、文明出游的教育引导跟进到哪里的要求，落实领队和导游在全过程的责任，并对不文明行为重点追溯游客本人和领队、导游双向的责任。要通过培训教育、业务讲解、绩效考核、优胜劣汰等多种方法，切实把领队、导游这支队伍建设好、管理好，把导游人员素质情况作为旅行社资质审核、等级评定的重要条件。（市旅游局、市旅行社协会、市饭店业协会）
（二）坚持出境游与境内游两手抓
1.加强对各级各类景区的管理。既要引导景区注重改善硬件环境，配套服务设施，通过硬环境的改善来影响软环境；又要把软环境的改善作为重中之重，加强对工作人员的文明礼仪和职业道德教育，优化管理、文明服务，以自身文明带动游客文明，同时加强对游客的教育引导，把文明告知、文明提醒、文明规劝工作做到位、做到人。各级风景旅游区，要加强文明旅游公益广告的制作与刊播，在旅游景区出入口、游客中心、主要游步道旁、核心景点等位置设立文明旅游提示牌，在游客中心摆放文明旅游宣传材料；加强文明旅游志愿者队伍建设，设立“文明旅游监督引导岗”。（市旅游局、市城管执法局、市市场监督管理局、嘉城集团、市旅行社协会、市饭店业协会）
2.国内游重点做好节假日的文明出游工作。国内旅游主要集中在节假日，特别是在暑期、“十一”黄金周、春节放假期间等，游客集中出行，给交通、景区带来极大压力。各有关单位要把做好节假日文明出游工作作为重中之重，集中力量、集中会战，全力把关、全力服务，真正把节假日过成文明节日。要把文明出游作为各类文明创建考评的重要内容，列入文明城市、文明村镇、文明单位等测评体系，列入A级景区、星级饭店评选标准。要继续开展创建文明风景旅游区活动，调动各级各类景区在文明出游工作中的积极性。（市文明办、市旅游局）
（三）持续加大宣传教育引导力度
1.加强正面宣传。新闻媒体要发挥主导作用，拿出黄金时段、重要版面，运用名牌栏目，大力宣传文明旅游先进典型，宣传各地各部门的工作进展和有效做法，宣传境外文明旅游常识，刊播文明旅游公益广告，进行文明出行主题倡议，从正面教育引导广大公民讲文明、树新风。在旅行社、旅游景区、旅游饭店等游客集散地，要运用展板挂图、电子屏幕、广播电视等，播放文明旅游宣传片、微电影，展示文明旅游公益广告，发放文明旅游宣传册、宣传折页等；在旅游包车投放文明旅游“宣传折页”和宣传片，营造浓厚的文明旅游氛围。（市委宣传部、市旅游局、市交通运输局、市市场监督管理局、嘉广集团、嘉报集团、嘉城集团、市旅行社协会、市饭店业协会）
2.加大反面曝光力度。对那些出境游中影响恶劣的不文明行为，一方面要及时记录在案，提供给有关部门，作为曝光的依据；另一方面要及时进行曝光、予以鞭挞、以儆效尤。旅游部门的投诉热线，要畅通举报渠道，为人们监督不文明旅游行为提供有效平台。有关部门要及时收集掌握公民境外不文明行为典型案例，为媒体提供报道素材。（市委宣传部、市创建办、市外办、市台办、市公安局、市交通运输局、市旅游局、市城管执法局、市市场监督管理局、市人力社保局、市商务局、嘉城集团、嘉广集团、嘉报集团、市旅行社协会、市饭店业协会）
（四）强化旅游市场整治营造诚信旅游环境
1.旅游主管部门要深入宣传贯彻《中华人民共和国旅游法》,严格依法办事，把文明旅游纳入旅游合同之中，落实到景区、旅游行、游客之中，用法律法规来规范旅游文明行为。强化旅游企业文明建设责任,重点做好维护环境卫生、遵守公共秩序、保护生态环境、保护文物古迹、爱惜公共设施、尊重别人权利、讲究以礼待人和提倡健康娱乐等八方面宣传引导工作，引导旅游者注重文明出行，自觉抵制不文明行为。（市旅游局、市建委、市城管执法局、市环保局、嘉城集团、市旅行社协会）
2.结合全市旅游市场秩序专项整治工作，加强重大节日和重点时段联合执法和日常监督检查，依照有关法律法规规定，严厉打击“黑导游”和“野导游”等旅游企业和从业人员违法违规行为，严厉查处以“烧香、解签”等为名，诱导欺骗游客的违法行为，巩固文明烧香成果。强化景区环境秩序联合执法，严厉打击无照经营、价格虚高、以次充好、欺客宰客等行为，实现旅游市场规范、有序运行，净化旅游经营环境。（市旅游局、市市场监督管理局、市城管执法局、嘉城集团、市旅行社协会）
3.积极推广好做法、好经验，引导全市旅游从业人员深入践行文明旅游理念。继续开展“最美嘉兴导游领队”评比活动，对文明旅游工作做的好的导游领队和旅行社给予表彰；对不履行职责、造成不良影响的导游领队和旅行社，给予批评教育、责令整改直至停业整顿和吊销资格的惩处。（市旅游局、市旅行社协会）
三、工作要求
各地、各单位要充分认识文明旅游工作的重要性，统一思想，集中精力，集中时间，形成合力，保质保量推进文明旅游活动。
1. 注重群众参与，切实加强组织领导。文明旅游活动是全市精神文明建设工作的重要内容，是加强文明礼仪宣传教育、提升公民文明素质的有力抓手，各地、各单位要高度重视，增强责任感，及时行动，创新方法，狠抓落实。要广泛发动全市干部群众积极参与，真正成为活动的主体，打造成为一项把中华民族传统美德与现代社会文明要求融为一体的大众活动。
2. 注重工作结合，务求活动取得实效。各地、各单位要把开展文明旅游活动与群众性精神文明创建活动、争先创优、学习型党组织建设等主题活动有机结合起来，使各项活动相互贯通，相得益彰，不断增强活动的吸引力、感染力和影响力。
3. 注重总结经验，及时做好资料整理。各地、各单位要认真制定工作方案，定期检查落实情况，及时做好活动记录、统计和整理工作，将活动方案、图片、录像、宣传报到等图文资料分类汇总，存档备查。对活动中好的经验与做法要认真总结，互相借鉴、学习，做好活动推广。联系人：费力红，电话：82159721，邮箱：624240846@qq.com。
附件：文明旅游倡议书
嘉兴市文明办 嘉兴市旅游局
2014年6月27日
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抄送：省文明办、省旅游局，市委办公室、市人大办公室、市
政府办公室、市政协办公室，市文明委主任、副主任，
市委宣传部、市创建办、市外办、市台办、市公安局、
市交通运输局、市旅游局、市市场监督管理局、市城管
执法局、市人力社保局、市商务局、嘉城集团、嘉广集
团、嘉报集团，各县(市、区)、嘉兴经济技术开发区（国
际商务区）、嘉兴港区相应部门、单位 |
附件
文明旅游倡议书
市民朋友们：
随着生活水平的提高，大家外出旅游的机会越来越多。出门旅游是一件好事，不但可以饱览祖国的名川大山、大好风光，而且越来越多的市民开始走出国门，尽情领略异国风情。读万卷书，行万里路。旅游一方面使人们开阔视野、陶冶情操，另一方面由于素质参差不齐的原因，随着旅游的普遍化，损害公德，破坏文物、环境和秩序的现象也屡见不鲜。为此，我们倡议：
1、维护环境卫生。不随地吐痰和口香糖，不乱扔废弃物，不在禁烟场所吸烟。
2、遵守公共秩序。不喧哗吵闹，排队遵守秩序，不并行挡道，不在公众场所高声交谈。
3、保护生态环境。不踩踏绿地，不摘折花木和果实，不追捉、投打、乱喂动物。
4、保护文物古迹。不在文物古迹上涂刻，不攀爬触摸文物，拍照摄像遵守规定。
5、爱惜公共设施。不污损客房用品，不损坏公用设施，不贪占小便宜，节约用水用电，用餐不浪费。
6、尊重别人权利。不强行和外宾合影，不对着别人打喷嚏，不长期占用公共设施，尊重服务人员的劳动，尊重各民族宗教习俗。
7、讲究以礼待人。衣着整洁得体，不在公共场所袒胸赤膊；礼让老幼病残，礼让女士；不讲粗话。
8、提倡健康娱乐。抵制封建迷信活动，拒绝黄、赌、毒。
9、文明出境旅游。注重礼仪，保持尊严；排队有序，安静用餐；遵守规定、尊重习俗和禁忌；遇有疑难问题，咨询当地使领馆；文明出行，一路平安。
希望大家从我做起，从身边做起，用实际行动，提升自我的文明素养，并带动身边更多的人积极响应我们的号召，为山川大地留有一方更美的名胜景致，为出行旅游增添一抹亮丽的文明风景线，为不断提升全体市民的文明素质和全社会的文明程度作出积极的贡献！
嘉兴市文明办
嘉兴市旅游局
2014年6月
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