日前，山东嘉华文化国际旅行社、济南国信国际旅行社在内的济南市7家旅行社法人代表正式签署《济南市导游员工资集体协议》，将最低工资标准、带团补助标准、职工保险等导游员最为关注的权益予以确立，并上报当地人力资源和社会保障局备案。据了解，旅行社提高导游待遇，并形成具有法律效力的群体性工资集体协议，这不仅在济南旅行社业，在全国也属首次。

    挽留人才

 “眼下，导游群体正在经历一个难熬的阵痛期，导游精英人才大量流失的残酷现实，提醒我们稳定导游队伍已迫在眉睫。”济南市旅游工会负责人宋永正告诉笔者，挽留人才，是济南旅游工会决定在旅行社行业试点《导游员工资集体协议》的初衷。

  宋永正说，协议对导游员的工资予以明确规定：导游员在法定工作时间内提供了正常劳动，旅行社应根据导游员的导游业务级别和业务熟练程度，分层次确定导游员工资标准，但不能低于济南市当年最低工资标准。

  对导游员带团补助的规定为：旅行社应当注重对导游员的劳动保护，导游员带团出游时，每天补助原则上不能低于本人日平均工资。

  山东航空彩虹国际旅行社副总经理刘莹说，“导游员代表着旅行社的形象，是与游客沟通的桥梁。如果导游没有保障，他们就会寻求利益空间，最终砸的还是旅行社的品牌。反之，提供基本权利保障，不仅能让员工安心、无后顾之忧，也能促使他们为游客提供更加优质的服务质量。”

 谈到基本保障对导游的影响，嘉华旅行社五星级导游王健感触很深。“我们导游部50多名全职导游，一直都有基本工资、带团补助和健全的保险。”王健说，“相比很多没有保障的同行，我更能感受到，从法律层面落实对导游员的基本权益保障有多重要。也正因为如此，导游员工资集体协议的出现，或许能让不少导游重拾尊严，继续留在这个行业。”

  笔者了解到，包括山东航空彩虹旅行社、山东嘉华、济南国信、山东长城、山东旅行社、百事通、山东康辉在内的7家试点企业均给导游提供了包括基本工资、带团补助、保险在内的基本保障，并超出了协议规定的济南最低工资标准的要求。从实施效果来看，这7家旅行社的全职导游队伍基本稳定。典型示范导游员的工资有了统一的行

  业标准，对于旅行社来说，成本势必增加。这是否会影响旅行社的执行力度呢？

 “我认为，增加的成本虽然给旅行社造成短暂的经营压力，但是有好处，能够促进旅行社回归同一起跑线，进行正当竞争。”山东旅行社国际旅游有限公司总经理王玉才认为，“以往为什么旅行社承包、挂靠、低价竞争现象比较多，就是因为成本低，现在把导游成本固定下来，许多承包、挂靠、搞低价竞争的旅行社会因为承担不起这个成本而逐渐退出市场。”

  在济南市旅游工会看来，规范旅行社之间的竞争行为确实也是他们推出协议的一个非常重要的目的。“目前，有些旅行社不给导游提供基本保障。而加入导游员工资集体协议，旅行社之间就形成了互相监督、约束的机制，任何一家旅行社违反协议规定，其他旅行社都可以进行监督，这样便于共同遵守协议。另外，旅行社和导游员之间也可以互相监督，若导游员有诱导、欺骗、强迫游客购物；组织游客参加另行付费旅游项目；擅自变更旅游行程、擅自终止旅游服务等不当行为，旅行社可以随时解除与导游员的协议。同时，游客也可以监督导游员的服务全过程。”宋永正说，协议所体现出的保障、制约和监督，都是为了更好的规范旅游市场的竞争行为，提升旅行社和导游员的诚信度。

  引导发展

“在典型示范的基础上，济南旅游工会还将推动更多的旅行社加入到协议中来。”宋永正说，首批签订协议的7家旅行社各有代表性，包括了济南本土的旅行社、外地的旅游集团、央企、老牌的出境社、接待社等。“山东省总工会将视济南市试点的情况在全省的旅行社中推广。”

 “对于后期加入协议的旅行社，我们提出三个条件，必须是50人以上的正规旅行社、对旅游市场做出过突出贡献，同时热心旅游公益事业。”宋永正说，希望以此推动一些中小旅行社朝着更加规范的方向发展。

 “年内如果协议推进顺利，旅游工会还将引导签订协议的旅行社之间实现导游人才的互通，有闲置导游的旅行社可以和缺乏导游的旅行社资源共享，但是，导游的待遇必须遵循协议的规定。下一步，工会还准备把信誉良好的兼职导游也纳入到协议中来。济南市导游服务中心可以为兼职导游建立规范的制度、评定等级，帮助他们和旅行社建立对接机制，创造一个更好的发展空间。”宋永正说。

来源：中国旅游报