2012年3月，作为黑龙江省“唯一”，大庆被确定为第二批全国旅游标准化试点城市，大庆市委、市政府在坚持把旅游业当作国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的基础上，对“创标”工作高度重视，决定以“创标”为动力，举全市之力助力大庆旅游产业发展提效，更进一步助推城市转型升级提速。

    浓烈的石油文化，广袤的湿地景观，一流的地热温泉，秀美的草原风韵，浓郁的民族风情，丰盈的历史景观……风景吸引人，服务留住人。步入“标准化”时代，让大庆市旅游业结出了芬芳的果实，52家试点企业基本实现“标准化”，零投诉比例达到96%；到今年1至9月，接待游客994万人次，实现旅游收入49.07亿元，同比增长60%和55.5%。

    “标准带来正能量”。近两年来，大庆市的旅游环境、城市功能、服务水平和服务质量有了明显改善和提高。旅游产业，正成为这座资源型城市转型期的重要抓手，助推大庆向国际化、现代化城市全力迈进。

    高层决策强力推进举全市之力“创标”

    “全国旅游标准化试点城市”是个什么概念？不仅“吃住行游购娱”都要有标准可循，而且涉及旅游管理、服务和咨询及规划、环境、交通、公益等旅游的支持系统。而大庆的试点范围大、涉及面广、门类多、系统性强，其难度可想而知。

    2012年3月，大庆被确定为第二批全国旅游标准化试点城市。市委、市政府高度重视标准化创建工作，政府发动，企业带动，全民推动，在标准化创建的路上，举全市之力全力推动。

    黑龙江省委常委、市委书记韩学键在大庆市八届三次全会的报告中强调，全力争创全国旅游标准化试点城市。

    大庆市市长夏立华在2012年下半年和2013年政府工作报告中，就“创标”工作作出整体安排和部署。

    为确保“创标”工作顺利实施，大庆专门成立了“创标”工作领导小组。由市委副书记、市长夏立华亲任组长，由副市长杨彦彬为副组长，市直各相关部门、各区县等20多个成员单位配合联动，“创标”工作全面展开。

    大庆先后制定下发了《创建全国旅游标准化示范城市实施方案》等文件，召开了全市旅游标准化创建动员大会，市政府将旅游标准化创建工作列为全市85项重点工作之一，旅游标准化工作纳入2012年、2013年市委、市政府大事实事和重点工作，与全国文明城创建、全国质量强市创建、全国园林城市创建同步推进。

    棋先一着：从“试点”抓起“标杆”试效全面铺开

    如果“国标是一把尺子”，从某种程度上讲，试点企业就是行业内的“参照物”。现在看，大庆旅游“创标”能有如此良好的发展态势，离不开标准化伊始的“试点”选择。

    在旅游企业中选树优秀企业作为典型，大庆确定了景区、宾馆、旅行社等52家旅游企业为试点企业，实行动态检查淘汰制，对优秀试点企业进行表彰和宣传，树立一个点，带动一条线，提升整个面。

    试点企业不仅贯彻国家行业标准，各自还制定了“企标”，部分企业形成了“管理按制度、工作按程序、操作按标准，人人尽职责来规范”的运行模式，形成了“政府推动，企业联动”的良好工作机制。

    市旅游标准化领导小组办公室定期深入县区检查，各县区旅游标准化领导小组深入辖区试点企业进行指导，各试点企业专人负责，与所在县区旅游标准化领导小组紧密配合，实现无缝隙对接。

    此外，搭建了校企合作平台，

    东北石油大学成立旅游标准化研究中心，开展理论研究，参与地方标准化制定工作，并选派研究生到市标准化办公室进行模型设计；大庆师范学院派出研究生讲师为组长的小分队，对让胡路区新科苑酒店等11个试点企业进行标准化实地指导，既推进了标准化工作，又让在校大学生增强了社会实践能力。

    发扬大庆精神、铁人精神，将旅游标准化和大庆油田“三老四严”、“四个一样”、“岗位责任制”等企业管理文化紧密结合，以高标准管理旅游企业，以严制度提升企业素质，取得较好效果。

    目前，大庆6家试点旅行社全面完成旅游标准体系建设，规范达标率100%；全市星级饭店发展到22家，数量在省内排名第三位；17家三星级以上饭店已全面建立旅游饭店管理信息系统，8家试点饭店规范达标率100%；全市36家景区中，达到国家A级旅游区(点)质量等级标准的达31家，参评率86.1%。

    风景吸引人，服务留住人系列“标准”结出芬芳果实

    “旅游标准化建设让大庆的景区更加规范化，来的游客更多了！”

    大庆以旅游标准化创建为着力点，产业之间相互融合，狠抓国家标准、行业标准和地方标准贯彻落实，建立完备的标准化体系。

    从旅游“吃住行游购娱”六要素入手，邀请中科院、社科院、巅峰智业的全国知名专家学者，研究大庆旅游产业链生成，推动旅游产业全方位发展。

    通过差异化、特色化、专门化等方式，进行旅游产品组合和线路精选，形成红色旅游、湿地旅游、温泉旅游、历史文化旅游、民俗风情旅游、生态农业旅游、现代工业旅游、城市风光旅游等八大产品系列，并进行体系设计。

    分别在宾馆、景区、旅行社建立旅游标准化体系，完善餐饮、购物等相关产业体系建设；全市设计安装旅游标识牌，优化公共信息标识导向系统；建立大庆散客集散中心和覆盖全市的旅游信息咨询中心；制定《大庆市旅游标准化发展规划》、《大庆市旅游标准化工作管理办法》等，黑鱼湖生态景区率先采用国际领先的水上安全系统，实现高起点定位，突出高效性。全市2013年星级饭店评定与全国绿色饭店争创实施“四同步”，即同步安排、同步培训、同步检查、同时验收，全市酒店管理抬高起点，社会住宿规范有序管理，壮大了规模，提升了品质。

    “创标”期间，完善了餐饮、娱乐、购物、旅游客车、社会旅馆等相关产业的标准化体系建设，相继制定了《酒店会议服务规范》、《温泉旅游服务规范》、《大庆市旅行社质量等级划分与评定规范》、《旅游星级饭店服务质量要求》等7个地方标准。

    品牌提质，产业提效“创标”正能量让城市更美好

    近两年来，大庆旅游标准化试点工作目标很明确，以科学发展观为引领，以高端现代服务业特别是旅游业为突破口，加快大庆构建“1+5”产业大格局，构筑可持续发展新优势，将旅游业作为“十二五”期间全市10个销售收入超百亿元的大产业进行重点培育，接续产业迅速壮大，2012年油和非油比重达50.2：49.8，实现经济结构战略调整。

    2012年实现旅游收入45.9亿元，同比增长30.4%，与2007年相比增加近3倍，是10年前的5倍，接待游客达到千万人次。两年内，新增A级景区9家、星级宾馆3家、旅行社8家，国家级水利风景区1家。全市A级景区发展到30家，比2007年翻了3倍，建立了“连理同庆”、“4+1”等旅游城市联盟，旅游产品覆盖全省，辐射全国，城市知名度和美誉度增强。

    大庆市旅游局荣获“全国旅游系统先进集体”、“全省旅游安全工作先进集体”等称号，中国（大庆）湿地旅游文化节多次获得“中国十大节庆——金手指”奖，大庆市荣获“全国十大最具投资潜力城市”、“全国首批创建质量强市试点城市”等殊荣。

    黑鱼湖生态景区被国家水利 部评为国家级水利风景区；大庆市博物馆荣获“全国科普教育基地”、“国家二级博物馆”、“第十届全国博物馆十大陈列展馆精品奖”等荣誉；天星温泉商务酒店荣获“中国绿色饭店”、“诚信经营单位”等荣誉，成功晋升国家四星级宾馆；北国温泉景区举办“服务技能提升培训班”、“管理干部执行力军训训练营”，先后荣获“中国十大温泉”、

    “最佳寒地温泉”等荣誉。

    从市区到郊区，从企业到校园，大庆处处涌动着创建全国旅游标准化试点城市的热潮。

    展望未来，大庆将创建全民、全域、全季、全业“四全”旅游新格局，为大庆城市转型和产业升级插上腾飞的翅膀，而旅游业，正成为一只翱翔蓝天的雄鹰，振翅高飞，也必将越飞越高！

 来源： 中国旅游报