本报驻湖南记者高慧

    在湖南，一家旅行社在《旅游法》颁布后最先给出报价；《旅游法》实施后，又率先推出“致敬《旅游法》”的纯玩产品。眼下，这家企业正积极筹备上市。这就是湖南省亲和力旅游国际旅行社有限公司。近日，本报记者采访了该社董事长李明。

    提起《旅游法》给业界带来的影响，李明说：“业界的阵痛是正常的。旅游法还原了旅游行业的本来面目，对整个旅游市场的影响是积极的”。

    记者：《旅游法》出台后，引发了全社会的广泛关注。其中第三十五条有关“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益”的规定成为热议焦点，对此，您怎么看？

    李明：《旅游法》吹响了旅游行业春天的号角，还原了旅游行业的本来面目。我认为，《旅游法》的目的就是打造旅游行业的诚信体系。此时，如果不花大力气整顿旅游行业、加快建立诚信体系，将会加深消费者和企业之间的矛盾，对整个行业持续稳定发展造成灾难性的破坏。《旅游法》的实施，将极大改善消费者的出游体验，提升消费者的出游品质。旅行社如果不在提升消费者体验上下功夫，只是一味通过购物或另行付费项目寻求“暴利”，势必造成整个行业的恶性循环。

    记者：作为业者，您认为《旅游法》的实施对旅游行业有哪些影响？

    李明：《旅游法》的颁布和实施，影响十分广泛。从广义而言，《旅游法》的颁布是对整个旅游行业上下游的一次整顿规范，既包括对旅行社的规范，也包括对旅游行业下游，如交通运输、景区景点建设、旅游购物商店等行业的整顿治理。

    从狭义而言，《旅游法》主要是对消费者和经营者的影响。一是扭转消费者对旅游产品的错误认识，促进消费者成熟，恢复消费者信心。其实旅游产品和其他商业产品是一样的，一分钱一分货。对于某些旅行社报出的1000元港澳双飞三日游，消费者会意识到可能隐含的强行购物消费。

    二是对经营者而言，《旅游法》并非“约束”，而是“保护”。以港澳游产品为例，某些小旅行社的低价销售策略对行业来说是一种恶性竞争，破坏了行业的稳定发展。而《旅游法》将使旅行社的经营有法可依、有规可随，能够进一步规范旅游经营者，让企业将重心转到“规范管理、产品优化、服务提升”上来，而非投机取巧。

    记者：《旅游法》颁布后，亲和力旅游是湖南最先行动的旅行社，也是最先报价的旅行社。《旅游法》实施前夕，湖南亲和力旅游联合南航推出“长沙直飞岘港”纯玩产品，号称“致敬《旅游法》”，在业界产生了广泛影响。除此之外，亲和力还做了哪些工作？

    李明：首先是组织全体员工学习《旅游法》，根据各个职能部门职责的不同，深入学习与之相关的法律法规。如：销售部门重点学习与产品销售有关的相关条款；产品设计部门主要学习与产品安全有关的相关规定。

    我认为《旅游法》的内涵可归纳为四个字——“约定、践行”，即旅行社和消费者的约定，以及旅行社提供的产品和服务要与约定相一致。在践行过程中，我最担心的问题就是，约定和执行的不一致，一些旅行社往往吹牛吹过头。目前，亲和力已经制定出相对完善的企业新流程。

    记者：据了解，进入淡季，湖南大部分旅行社的经营收入都受到了不同程度的影响，亲和力的经营状况如何？有何建议？

    李明：今年，亲和力的经营收益与去年相比，基本持平。这是因为从客户结构分析，虽然机关团体出游市场大幅下滑，跌幅达40%，但个人消费市场增长迅猛，增幅达50%，二者相互抵消，企业得以正常运转。未来，个体消费者将成为旅游主力军，因此，降低产品成本、提高产品的性价比是旅游企业争取竞争优势的必然。

    旅游行业价格畸形的原因在于行业操作的不规范和行业发展阶段，当消费者达到一定规模时，旅游产品的性价比就会提高。另外，旅游行业和其他行业是有共性的，像沃尔玛、苏宁、国美等企业都是通过规模采购来降低经营成本，从而为消费者提供更为实惠的价格。旅游企业同样可以通过规模预采购，简化产业链条，提高产品性价比。

    记者：您认为，《旅游法》要发挥作用，关键在哪里？

    李明：《旅游法》落地需要一个过程。面对旅游行业的重新洗牌，消费者也要有成熟的过程；旅游企业也有责任和义务对消费者进行引导。从长远来看，《旅游法》的实施将促进旅游行业持续稳定发展，并且最终带来旅游行业、旅游企业和消费者的共赢。

    《旅游法》要实现立法的根本目的，关键在于法规施行要落到实处。一方面相关执法部门要加大执法力度，严惩违法违规企业，做好旅游行业的监管工作。但同时，毕竟旅游职能部门的职责是有限的，因而还需要业者的自律。

来源:2013、12、16 中国旅游报