记者：由导服中心牵头组建导游分会，是出于何种考虑？

    张涪宁：旅游业发展十多年来，几乎所有的旅游城市都成立了导服机构，管理着全国70万导游中70%—80%的导游员。2003年南京华丽导游管理服务中心2003年由事业单位改制成为股份制企业，成为政府职能下放的尝试者。此次牵头组建导游分会，也是在《旅游法》实施背景下，导游管理体制转型迈出的第一步。《旅游法》中对导游的管理，特别是对兼职导游的管理以及由行业组织进行注册管理的规定，都对导游管理提出了全新课题，如不及时转型，导服中心的职能将“缩水”。

    由于种种原因，南京导游分会迟迟未能成立，而这恰恰成为各家导服中心转型的契机。基于此，在旅游主管部门的支持下，我们鼓励行业中的优秀导游组成导游协会，逐步完善协会功能，导服中心则在协会的帮助下完善注册与服务职责，两者相辅相成，这样就理顺了行业组织行使注册管理职能的关系。

    记者：导游分会有多少会员单位？履行哪些职能？

    张涪宁：分会由南京华丽导游管理服务中心、南京国旅翻译导游公司、江苏中旅导游服务公司、江苏华特导游服务公司、南京大华国际旅行社、南京中北友好国际旅行社、南京德高国际旅行社、南京游友国际旅行社、江苏南京旅游集散中心、江苏文物旅行社、江苏绿色国际旅行社以及中山陵景区、总统府景区、江南贡院、秦淮河游船公司共15家单位发起成立，制定了“南京旅游业协会导游分会章程”。目前加入该分会的包括专职导游、兼职导游、地方导游和讲解员四类群体，共计1.5万余人，占全市导游总数的95%。

    根据章程，导游分会将在原导游管理中心的基础上，发挥“团结导游、服务导游、规范自律、互助维权”的职能，包括向会员宣贯行业政策，向政府反映会员合理诉求；订立导游行规公约，维护旅游市场秩序；参与行业利益相关的政府决策，为管理部门和旅游企业提建议；开展会员培训，提高导服水平；受旅游主管部门委托办理导游在南京的注册、年审等工作。今后，如未在分会注册的导游，将影响年审并难以获得带团机会。

    记者：据了解，南京并非“第一个吃螃蟹的人”，全国有部分城市已经成立了导游分会，但现状是要么没有发挥实际作用，要么举步维艰、困难重重。南京导游分会的发展思路是怎样的？下一步将从哪几方面入手？

    张涪宁：各地导游分会的工作确实遇到瓶颈。我们既然迈入了第一步，就要在成立的基础上做好、做实。为此，我们与杭州导管中心发起、召集全国11个城市的导管机构和导游协会的同行开了一个座谈会，吸取经验，取长补短。我想南京应该摸着石头过河，探索一条能真正发挥协会作用的新路子。我们的工作将遵循两个基本原则，一是在《旅游法》的框架下，积极探索新路径；二是实践，全心全意做好导游管理服务工作，让事实说话。

    在我看来，导游分会是凝聚导游人心的黏合剂，是为导服工作加油打气的兴奋剂，更是导游维权、出现问题时的镇静剂，要真正把分会打造成为导游温暖可靠的家。如果有人问我们的导游，你是哪个单位的？导游能自豪地说我是某某导游公司某某导游分会的，说明他们有底气，认可这个家。

    对于导游管理，根据《旅游法》的要求，导游分会将从注册入籍、日常服务和导游使用三个环节入手。第一个环节是能否在南京从事导游工作的第一关，工作主体是行业组织，注册要设立诸如考试合格、有旅行社和导管中心接纳等前置条件；第二个环节管理主体是旅行社和导管中心，主要工作是导游的继续教育培训、年审、导游上岗的推荐等；第三个环节管理主体是旅行社。旅行社应合理合法地使用导游。作为导游分会，则应通过媒体报道、活动表彰等形式宣传导游良好形象，协调与用人单位的关系，保障导游正常收益，支持导游维权，并在导游遇到难处时第一时间给予经济救助和司法援助。管理导游是一个系统工程，目前，南京市旅委正在酝酿推行基于互联网技术的兼职导游服务管理平台，由政府部门投入专项经费全面整合导游注册、管理、服务、使用工作，解决行政主管部门动态监测、用人旅行社实时联络、导管中心实时监控和导游员互动交流四方面的问题，并推出导游服务中心准入和推出机制，促进导服机构自我提升、优胜劣汰。这一管理平台的最大好处是能够第一时间反馈旅行社对导游、导游对旅行社的满意程度。同时基于分会会员单位探讨一套“导游员转会制度”，在一年或者一段时间内实现相对稳定的用人模式，也为旅行社和导游员搭建双向选择的桥梁。这一平台和相关机制正在进行论证，计划于今年底明年初的导游证年审工作同期实施。

    记者：我们注意到，导游分会成立后，推出了微信手机报和工作简报。在服务会员方面，分会做了不少实事。您认为这些举措将对导游管理起到什么样的效果？

    张涪宁：我们将导游故事、旅游咨询、中心活动等内容，每天用微信的形式进行推送，扫一扫加关注或直接登陆微信，“查找微信公众账号”关注即可。现在，这个微信手机报已经成为导游在带团过程中获取信息、导服机构互动交流、加强管理的“指尖”平台。

    “十一”黄金周结束后，分会觉察到因收入减少导游队伍人心波动，就对50名一线导游及领队进行了调研。结果是，“十一”期间，南京一日游、华东线和领队的收入较往年分别减少200元、1000元和2000元左右。为此，导游分会发出倡议，一方面平复导游的情绪，告诉导游目前处于“阵痛期”，领队应与公司同甘共苦，不能因暂时的收入减少而降低服务质量。如借故拒绝带团，将被列入黑名单，将来也不会再有带团机会。另一方面建议旅行社提高导服费用，特别是中、高级导游员，可根据带团质量和效果及团队客人要求等，导服费上调20%。同时计划出台旅行社导游带团服务费指导价，让导游们感到分会是他们可以信赖的家。

 来源： 中国旅游报