从2002年开始陆续对西湖周边景点实行免费开放以来，杭州旅游高位起飞，通过免费换乘、免费自行车、免费wifi、免费馒头等一系列创新举措，收获了经济效益和社会效益的双丰收，也赢得了旅游界的关注和瞩目。

　　在中国旅游业转型发展过程中，杭州一直以一个先行者的姿态，认真探索旅游业产业规律，大胆改革创新，创新引领旅游业发展。但在旅游经济的繁荣背后，新情况、新问题也在不断涌现。

　　11月6日下午，为贯彻落实党的群众路线教育实践活动，切实改变工作作风，杭州市旅游委员会专题召开杭州市旅游创新发展恳谈会，请人纳谏，广开言路，向社会各界征求明年及未来杭州旅游转型升级、创新发展的思路和建议。

　　作为旅游城市，杭州一直以繁华都市、古老文化、优美风光三者融为一体的城市格局而骄傲。但在有限的空间里，如何营造出让市民和旅游者都满意的氛围，这是一个越来越难解决的问题。

　　创新是杭州旅游发展的动力，没有创新就没有杭州旅游的未来。12位来自学界、媒体、政府机关、旅游业界的代表，面对杭州旅游创新话题，畅所欲言。融入互联网因素、做好数据库分析、增加休闲比重、突出家庭旅游目的地概念、挖掘南宋文化……广开言路，建言无数。

　　如您有意见和建议，也可以在新浪微博上@“杭州市旅游委员会”，或上腾讯微信联系“杭州市旅游委员会”，为杭州旅游发展献计献策。

　　发展旅游电商，带动杭州旅游崛起

　　杨建武 浙江省旅游局党组成员、办公室主任

　　杭州旅游创新，需要明确定位，找准目标，跳出杭州看杭州，跳出旅游看旅游。

　　为什么杭州有阿里巴巴这么强大的电子商务，却没有强大的旅游电子商务?想要在旅游行业创新发展，必须要建立强大的旅游电子商务。目前在全国前20强旅游集团榜单中，浙旅集团已经被挤出去了，就是因为电商的崛起。携程网、去哪儿等等往前窜了。邻省的江苏，有两家旅游电商入围，而号称电子商务中心的杭州，却没有。期待旅游电商的兴起，带动杭州旅游的崛起。

　　此外，要用“最满意”的服务态度去做事，要考虑游客、居民、领导是否都满意。让杭州成为自由人自由的天堂，使游客满意度不断提升，并且本着主客共享原则让居民有幸福感。

　　满足网民的喜好和需求

　　严格 中国新闻社浙江分社副总编辑

　　十年二十年以后的游客主体，是现在认为低龄化、网民化的群体，因此研究这类群体是杭州旅游创新期间首要任务。

　　这些游客不能理解为什么酒店要设置“无用”的浴缸，为什么还有电视机。随着智能手机、移动网络的发展，他们离不开的是WIFI和手机。针对发展趋势，旅游行业应该更加重视这个群体的需求。

　　不要认为现在当权者看重的东西，80后90后也很看重。研究他们的消费心理，肯定事半功倍。比如现在的杭州一日游的模式，年轻人并不认同和喜欢，按照这样的模式，杭州一日游的产品的道路会越走越窄，顾客就会离开这个市场。将来社会的主群体都将是从小在网络中成长的人，满足他们的喜好和需求，是旅游业现在就应该重视起来的。

　　让杭州旅游散开去，慢下来

　　张雪南 浙报传媒集团股份有限公司董事、总经理

　　西湖免费游、西湖西进等创新措施奠定了杭州旅游今天的发展地位，杭州下一步发展也是创新问题。要让杭州的旅游慢下来，才能促进杭州旅游更好发展。

　　首先要处理小杭州旅游和大杭州旅游的关系。游客们都在抱怨在杭州游玩太拥挤，这归根结底是因为游客们都聚集在西湖。杭州不仅有西湖还有西溪、运河等景区，甚至还有富阳、桐庐等周边地区。

　　把大杭州旅游推向游客，促使游客分散到更多景点。杭州要建立休闲小镇，通过小镇生活吸引游客。游客们在小镇上欣赏自然风景，累了就在当地住下，第二天起来晒晒太阳，吹吹风，旅游的节奏放慢了，心情也更舒畅了。在高铁旅游时代，杭州可以建立更加完善的租车系统，例如游客在杭州租车，紧接着散发到千岛湖旅游，游客可以直接在千岛湖还车。交通畅通方便了，旅游的满意度也会提高。

　　微信感应讲解，提高旅游体验

　　傅剑锋 腾讯大浙网总裁

　　我们作为互联网媒体，一直在做些创新的东西，也在思考哪些创新可以和杭州的旅游事业结合起来。

　　从产品的层面来说，我认为微信产品能对杭州旅游产生影响。微信目前有6亿用户，并且到达率为80%到90%。旅游部门、企业可以建立微信公众账号，对游客系统进行管理，形成服务型账号。例如有一个账号——国家博物馆，走到馆内任何一个文物旁边，它就能感应讲解。杭州有那么多景点，把数据库灌入到微信账号里，游客想了解什么，就能获得信息，可以大大提高旅游的体验感。这已经是一套比较成熟的技术了，操作上没问题。另外，杭州旅委也提出了旅游体验卡，其中积分能对使用者产生激励，这也能和微信结合。

　　杭州旅游有自己的app，但app在推广下载上有局限。微信则使下载简单许多，覆盖更多用户。微信加上微博，在数据库运营上进行打通，能起到很好效果。

　　从腾讯产品角度，有个QQ皮肤可以利用起来。QQ皮肤经常会出现各个地方的景点，杭州可以策划下，使QQ的七亿用户能够看到。除此之外，腾讯的传播产品也很强大，弹窗、tips等都可以通过合理策划，进行旅游的提示、宣传。

　　西湖是面子，文化是里子

　　张和平 市政协城市建设和人口资源环境委员会副主任

　　有人说，现在政府和百姓是两种语境，“频道不对”，政府部门做了许多事，老百姓却不满意，这值得思考。杭州为旅游者提供了全国一流的服务，那么为本地老百姓做了什么，提供了哪些帮助呢?政府职能的转变，有没有在旅游工作中体现出内涵?我们的旅游业确实很好，但又是如何实现“国际旅游休闲中心”的定位?

　　旅游不等于休闲，旅游是休闲的一部分，杭州目前并没有一个部门来“管休闲”，旅游部门也缺少对休闲内容的切实把握、落地。旅委牵头的部门很多，但创新牵头的项目较少，这值得思考，应当多研究，把休闲作为需要集中牵头做好的工作。

　　曾经有一次接触一个西班牙的教师团，得知他们去过新沙岛，当时杭州本地人都很少去过。西班牙人去就是为了感受中国文化。什么是文化?文化就是生活方式，新沙岛当时是很原始的状态，他们就去看人家居住在什么环境，吃什么，用什么交通方式。后来改造了，人家就不来了，因为他们看不到你们真实的生活环境。

　　其实杭州的旅游也是一样，西湖是城市的面子，文化是城市的里子。如果老外在杭州三天，不会三天都出去，他会说，我在房间里待着，附近走一走，传统的观光型景点已经沦为老年人疗养地。杭州有很多河，但水上旅游一直没做起来，为什么?纯粹观光没有吸引力。休闲、文化才是真正有生命力的东西，要让旅游者看到城市的里子。

　　旅游要和文创产业相结合

　　连俊峰 市委政研室经济处主任科员

　　旅游产业不是独立的，而应该是和其他产业深度融合。

　　杭州文化创意产业在全国排名靠前，紧跟着北京上海，但是旅游产业却没有与文创产业密切结合。杭州旅游完全可以通过一些小创意提升旅游品质，例如雷峰塔造型的矿泉水，大家都乐意买一瓶，再比如夏天从灵隐寺走出来，如果能看到贴着一个小和尚图像的冰淇淋，我也肯定会消费。

　　旅游产业还应和电子商务更密切融合，通过电子商务制定高端旅游线路。例如一个外国人想到杭州旅游，可以通过网上订购服务，客服一对一为游客提供详细具体的方案，如住宿、饮食、游玩线路等等。游客购买服务产品后，若在旅游中碰到问题可随时联系客服。

　　此外，随着中国人消费能力提升，越来越多人选择房车旅游。杭州作为一个国际旅游城市，应该提前规划设计，在郊区开设房车停车点，以供房车旅游者充电、蓄水的需求。

　　忘记西湖，才有其他收获

　　周永广 浙江大学管理学院教授

　　杭州是“东方休闲之都”。休闲涉及的面很广，定义也太多了。要真正成为“休闲之都”，杭州首先得忘记西湖。只有忘记西湖，才能突出运河、西溪、禅宗等文化旅游产品。

　　首先，目前运河旅游产品做得并不是很成功，夜游这块没有真正的亮点。我想，是否能在桥的内侧面进灯光展示，十几座桥，一座座桥内侧都“亮”起杭州的历史和文化故事。明年，运河申遗，运河旅游节也可以好好策划。

　　另外，杭州对东南佛国、禅宗这块文章还没有很好地破题。人们总认为禅宗之旅在寺院，其实不是。禅宗，更多的是一种景观，景观很多本身就是禅意的空间。从西湖到灵隐寺，就是一段禅宗之旅。

　　第三，西溪慢生活区内容不够丰富，略显单调，大部分空间还是封闭式管理，西溪二期几乎空着，非常浪费。是否可以做些开放性的空间，成为“第二西湖”?

　　第四，建议旅委总结下杭州美食，杭州餐饮已做出特色，外婆家、绿茶在北京、上海都能排队，是杭派餐饮模式的一个成功，应该总结出来，发挥出去，成为“中国第九大菜系”。

　　还有，杭州的步行街越来越多，除了河坊街，其他都有待提升，杭州可否复制下河坊街的模式，再搞红火一条街?可以卖些亲民的东西，招揽民间艺人，挖掘展示民间文化。

　　控制人数，调整客源结构

　　王国新 浙江工商大学旅游与城市管理学院教授

　　西湖一天接待人数可高达100多万次，这是令人担忧的。旅游是个怪兽，破坏力很强，它不仅会毁灭旅游，毁灭我们的城市，甚至还会毁灭我们的文化。如果有足够的自由，不如否定自己，打破杭州旅游的过去，建立一种新的体系。

　　如何打破?要重新思考过去追求的方向是否是正确的。例如人数是否需要无限增长?旅游的功能到底是什么?旅游发展到底是为哪些人服务?在旅游人数上，并不鼓励继续扩大，而是控制人数，并且调整客源结构。过多的游客可能会使景区环境恶化，使当地居民生活品质下降。

　　杭州要做国际化的旅游开放城市，要把游客和居民服务放在同等的位置。将来游客和居民的概念越来越模糊。比如在杭州最美的季节，有人到杭州来住上几个月，这些人既是游客又是居民。在旅游的人群上，不是鼓励增加人群，而是如何控制人数，调整客源结构。要继续推进进一步的国际化：打造国际自由人，国际游客市民化。杭州有非常好的公共设施，如公共自行车、运河资源。但是我们没有很好地利用这些资源;例如韩国要打造亚洲空港中心，杭州是否可以考虑如何跟韩国学习，在空港上进行提升。还要把旅游和休闲进一步融合。要把科技和旅游结合起来，使得旅游成本降低。

　　精准定位，推出更多攻略玩法

　　钟黎 上城区风景旅游局局长

　　杭州旅游要创新发展，首先要清晰定位。杭州现在已经过了追求游客数量的阶段，应该在愈加细分的旅游市场上找准自己的定位，通过数据分析，了解来杭游客的基本信息、目的、进入方式等，进行精准营销。

　　在定位清晰的基础上，就要追求产品创新了。现在来杭游客大多还是集中在西湖等主要景区，这说明杭州的旅游产品还不够丰富，深度游产品还是欠缺。在蚂蜂窝、穷用等攻略网站上，北京有19种攻略玩法，台湾有12种攻略，杭州只有一本笼统的介绍，里面产品还比较粗放，需要进行深化。

　　其实杭州在旅游宣传片中，已经推介了西湖之外的许多元素，比如禅宗、品茶、中医药、美食等。元素是具备了，但产品还没有跟上，应该认真包装下。就拿南宋古都元素来说，在地面上已经难觅实体，多是些碎片化的遗址，没有直观的大景点，但可以通过探险、考古的手段呈现出来。杭州还比较缺乏艺术类的旅游产品，我们有中国美院、西泠印社这些高知名度的艺术机构，也可以和旅游结合起来，让艺术游学成为来杭州的理由之一。

　　打造一个更个性神秘的东方城市

　　黎音 上海广告公司总经理

　　我们在国外有很多合作伙伴，在吸引中国游客去欧美旅游投资，也做过一些调查，在相互沟通中会有些启发。很多时候老外的想法对我们看问题挺有帮助的，也许杭州可以多邀请些老外，从他们的角度来发现创新点。

　　比如人们都很关注颜色，在英语中，许多颜色是被“命名”的。比如从葡萄酒衍生出的“波尔多红”。那么可否制造一个“杭州绿”呢，这就是营销创新方面的思考，使一个视觉形象品牌化，以更快速度被记忆，被传播。

　　另外，我们在和国外政府部门做研讨时，他们认为中国在宣传上过于注重历史，杭州也不例外。杭州当下的故事、宣传点，其认知度和辨识度都远远低于古人留给我们的东西，外国人希望能看到更有标志性的事件，帮助他们了解杭州。

　　对旅游来讲，消费者会有很多类型，有的是从众心理，你去过我也要去;有的则是避众心理，你没去过我才要去，现在有越来越多人愿意花钱、花时间，去买空间的唯一性。所以杭州应该有新的思维，不是每个地方人满为患才是成功的，可以在国外创造一个神秘的东方城市。我想，杭州在旅游推广方面还可以更国际化，请真正的国际团队来操作。

　　不要高大全，有些小缺点才更可爱

　　俞宸亭 中国青年作家学会副主席

　　杭州所有的景观、名人故居，都市集中散落在城市当中，有非常独特的气息。而现在杭州的城市气息、旅游发展太正式、太华贵、太官方、太规整，这很好，但会让人产生种怯怯的距离感。我在台湾，走过些小街，都卖些10元钱左右的小食品、小玩意，走完一条街再付钱，给人很亲切的感觉。那么杭州是不是可以创造些故事化、更亲民的城市气息，有点小缺陷也不要紧，拙一些，平和些，不要太追求完美，包装“无瑕”的景区。

　　在宣传方面，杭州的旅游宣传品也是非常精美。不过，今后也许不一定要委托非常著名的人来撰写，请些小女孩、小男孩，让他们写杭州，没那么多约束，却很可爱。

　　让南宋成为杭州旅游标签

　　徐文潇 中国旅游报浙江记者站记者

　　在杭州这几年，我逐渐发现杭州有非常浓厚的历史味，尤其是南宋味。中国在南宋时期，非常辉煌，经济总量甚至达到当时世界的70%。南宋不仅文化、经济建设繁华，即便军事力量也不弱小。南宋在崖山海战败给元军，但是人们很少知道其中的历史故事。这些历史故事恰恰是值得后人推敲、回味的。

　　要重新认识这段历史，使南宋成为杭州的旅游标签。市旅委设立发展南宋文化旅游的研究会，联合政府部门、社会力量，重新认识南宋，然后为旅游服务，并召集社会人士，举办一些南宋文化的研讨会。此外，加大南宋文化相关旅游景区的开发建设。

来源： 第一旅游网