导游带团积极性出现下降

　　刚带完广东团前往菲律宾旅游的领队小顾(化名)告诉记者，现在的他感到前所未有的迷茫。在他看来，少了回扣，导游带团的动力直线下滑，因为回扣占收入的大部分。他在微信朋友圈中写道：“你们只看到我的提成回扣，却没看到我底薪为零，社保自理。你有你的有色眼光，我有我的取之有道。”

　　小顾表示，不单只自己，身边不少导游朋友也纷纷表示干活无动力。“现在只有出团时旅行社给的固定导补，多则大概每天两三百元，少则每天只有80元。因此心态也多是不求有功，但求无过。”在他看来，导游并不是天天有团带，只靠补贴维持生计显然不现实，这也是他对导游这一职业越来越缺乏安全感的原因之一。

　　导游积极性下滑也直接影响旅游服务质量。广州凤凰国际旅行社有限公司经理罗慧兰表示，导游工作并不是人们想象的那么轻松好玩，导游领队不仅要起早贪黑，准备线路资料，做好各种衔接沟通，还要负责游客的安全及需求，而现在大部分导游领的是导游出团补贴，自然服务有所打折，讲解也只讲个大概，不再做更多的延伸讲解。

　　记者调查发现，除了和小顾一样的年轻导游，资深导游带团动力同样也受到一定影响。据业界人士透露，尤其在刚刚过去的国庆黄金周里，不少资深导游拒绝带团，一天200元至500元的导补很难请得动他们。

　　多数导游无底薪无保障

　　经调查发现，广州大部分旅行社雇佣的导游大致分为三类：协议导游、兼职导游和长期雇佣导游。前两类所占比例最大，且他们大多数没有底薪。“导游有回扣，没有底薪也还是有很多人争着做。”云南一家著名景区的负责人告诉记者，在《旅游法》实施之前，由于该景区门票价格上百元，一般不作为旅行社报价行程中的一项，而是出团后另外“加点”的项目，只要导游能带游客入景区，就能拿到一定比例的回扣。记者了解到，不少有名气的“加点”景区付给导游的佣金回扣占该景区门票收入的15%-95%不等，如桂林银子岩给导游的回扣约30%、淄博周村50%，而苏州古运河高达95%。

　　一方面是导游有一定的回扣作为收入，另一方面，对于那些出团量不大的旅行社而言，要常年养一帮导游并不现实。罗慧兰分析道，旅行社大多采取临时聘用导游的方式，为的是尽可能降低成本。但与规模小的旅行社相比，出团量大的旅行社并不愁招不到导游，反而在招聘导游更有优势，他们或许出的导游出团补贴比小旅行低，但由于出团量大，出团频次多，即便单次出团补贴低，补贴总量上也还是比小旅行社给得多，更具竞争力。

　　在小顾看来，如今旅行社不能在行程中加点和指定购物，酒店、机票成本又是透明可见且压缩空间有限的，那么从导游服务费上尽可能压缩成本，是旅行社控制成本最容易操作的方法。关于导游薪酬的问题，《旅游法》第三十八条明确规定，旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用，旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付导游服务费用。但小顾表示，至今他所在旅行社依然没有为其购买社会保险，且导游无底薪、无社保现象依然十分普遍。

　　导游供过于求导致收入难增

　　每年校园招聘时，中小旅行社只招数十人，而大旅行社则能动辄招上百人，罗慧兰直言，对于众多刚从旅游学校毕业的学生而言，能进入旅行社做导游，是未来发展的必经之路。“不过今年，旅行社大多都不好过。”一位旅行社的负责人透露，今年不少中小型旅行社出团量明显减少，原因有几方面，一是“三公”消费的限制，旅行社接待公务团的量逐渐减少；二是《旅游法》的实施，致使旅游团费价格有所上升，超出部分消费者的消费预期，因此到旅行社参团的游客数量也有所减少。在罗慧兰看来，一方面是团量的下降，另一方面是每年输送到旅行社的庞大导游队伍，导游没有议价权，和导游供过于求有直接的关系。

　　“走了一个，马上会有下一个。”南湖国旅策划推广中心副总监苏峰坦言，由于每年高校及职业学校扩招，仍然会有大量旅游学院的毕业生从事导游行业，旅行社确实不愁招不到导游。而实际上，对于中小旅行社而言，出团量大的旅行社即便不提供底薪，且导补费很低，仍然对导游而言具有一定吸引力。罗慧兰表示，那些出团量极大的旅行社就好比导游的黄埔军校，从那里出来的导游什么团都带过，足够的出团量能够让他们更迅速的成长。对于那些刚从学校毕业不久的新导游而言，他们宁愿带更多的团，以赚取更多的导游补助费。

　　记者调查发现，广州大部分旅行社给导游的带团补贴约平均每天250元，而一些出团量大的旅行社，给兼职导游的出团补贴仅每天80元。值得一提的是，在旅行社面前，导游几乎没有议价能力。近年来导游带团补贴一直未能上涨，一些旅行社还要求导游必须自己掏钱购买统一服装，尽管如此，导游们依然期盼带团，因为只有带团才能有收入。只要稍微不配合旅行社，导游就会有随时被“冷冻”的风险。

　　导游最低工资制度前路多艰

　　在不少业界人士看来，现在的导游吃的就是青春饭，流动性大是这个行业的普遍特性，而随着《旅游法》的相关规定收紧紧箍咒，禁止导游拿回扣，或将加剧导游的流动性。在导游小顾看来，真正意义上的好导游，必须具备丰富的带团经验，并非学历高、学问大的人就能胜任。然而，随着导游行业的流行性逐渐加剧，资深导游越来越少。苏峰也表示，这个行业的确不缺导游，缺的是资深优质导游。好导游有哪些标准？实际上这并无定论。广东省旅游学校教师、广州金牌导游陈蕾表示，一些游客对导游服务的认识也存在偏差，且对导游的评价标准不一，一些游客认为导游应该回答游客所提出的各种问题，有的则觉得能说会道活泼开朗的导游更优秀。

　　记者调查发现，除了少部分旅行社会按照带团质量、次数等指标对导游薪酬进行等级划分，大部分旅行社均未建立完善的导游薪酬制度及导游激励机制。实际上，近年来我国关于导游薪酬制度的建立仍处在探索阶段。国家旅游局曾出台《关于进一步强化全国导游队伍建设的若干意见》，提出“探索建立公平透明的导游薪酬制度”，建立以基本工资和导游服务费为主体，带团补贴为补充的导游人员薪酬制度，并有部分省、市在导游薪酬制度上做过有关尝试。如山西省、深圳市等曾尝试将小费纳入导游合理劳动报酬中，但此类举措皆引来广泛争议。

　　得不到来自社会和业界的认可与鼓励，不少导游逐渐丧失了对职业的归属感，只想赚一笔就转行。为改善导游的生存境遇，最近，国家旅游局综合司司长张吉林对媒体表示，针对大多数旅行社与导游之间都是短期用工的现实，国家旅游局正在会同人力资源和社会保障部、全国总工会共同研究制定相关的格式合同，从而确立导游最低工资制度。

　　但最低工资制度该如何建立？制定工资制度的标准是什么？不同地区的导游薪酬制度是否不一样？这些问题一一待解。

　　建立最低工资制度对于导游群体而言无疑是一个利好消息。业界人士表示，这将意味着导游或有薪酬保障，但关键仍然要看是否能落实。没有落实底薪或导游最低工资的旅行社，该受到怎样的处罚？对于没有将导游服务费全额付给导游的旅行社，该如何处罚？对于未帮导游购买社会保险的旅行社，是否该受到惩罚？在不少导游眼中，最关键则在于监管是否到位。否则在导游处于劣势的状况下，很有可能继续为旅行社所“鱼肉”。

来源： 南方日报